方興未艾的藍天保衛戰
日期: 2019-11-13
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方興未艾的藍天保衛戰

打贏藍天保衛戰,是黨的十九大作出的重大戰略部署。國務院2018年6月27日印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》。今年兩會期間,新成立的生態環境部首任部長李干杰就此回答了中外記者提問,特別強調抓好落實。隨著冬季污染高峰來臨和三年治理期限臨近,這一戰役將進入最后的攻堅階段。《中華英才》半月刊開辟《藍天保衛戰》專欄,對這一國家戰略的實施情況進行系列報道,突出報道京津冀及周邊地區扭住重點、強化支撐、狠抓落實的治理成果,真實反映各方訴求和建議,特別宣傳戰斗在治污第一線的勞動者和先進典型,讓人民群眾增強藍天幸福感,提高從自己做起、保護環境的自覺性,積極參加配合打好這一場污染治理攻堅戰。



新中國70周年的慶典禮炮還在人們的腦海中回響。我們這里向讀者報告的是,伴隨著激動人心的國慶閱兵和群眾游行重大活動,在以北京為中心的京津冀地區,同時展開著一場深入持久的污染治理攻堅戰。從2018年7月正式發動的這一場“藍天保衛戰”,呈現出依法推進、科技領先的勢頭,得到了聯合國環境署的關注。



北京空氣質量持續好轉
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從“APEC藍”“閱兵藍”到“常態藍”


早在2014年2月,習近平總書記考察北京市工作時就強調,要加大大氣污染治理力度,應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5,要從壓縮燃煤、嚴格控車、調整產業、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面采取重大舉措。此前,在2013年1月,北京發生了持續性、大范圍、高濃度的空氣重污染,PM2.5濃度接近160微克/立方米,引起國內外高度關注。

今年9月19日,北京市委副書記、北京市市長陳吉寧在國新辦舉行的新聞發布會上說,今年北京PM2.5進一步大幅度下降,成為有監測數據以來的最低值,空氣質量持續好轉,由過去的“APEC藍”到“閱兵藍”再到“常態藍”。北京的大氣污染治理,用20年的時間走完了倫敦用30年時間、洛杉磯用60年時間走完的大氣污染歷程,得到聯合國環境署高度評價。


據北京市生態環境局提供的信息,今年8月,北京市PM2.5月平均濃度為23微克/立方米,首次“跌進20+”。1月至8月累計濃度為42微克/立方米,兩項數據均保持自2013年有監測數據以來歷史同期最低。


據介紹,今年以來,北京市緊抓重型柴油車、揚塵、揮發性有機物等重點污染源管控,綜合施策推動大氣環境質量持續改善。


在治理機動車污染方面,北京市同步推進高排放老舊柴油貨車淘汰更新、車輛電動化兩項工作,今年已累計淘汰國三柴油貨車3萬多輛,新推廣純電動汽車5萬多輛。


此外,北京致力于完善專業領域的電動車推廣使用政策,出臺純電動出租汽車推廣應用、支持新能源物流配送車輛優先通行等鼓勵政策。“公轉鐵”成果持續擴大,繼商品車、砂石料等生產生活物資采用鐵路運輸后,水泥也啟動了鐵路運輸方式進京。


在精細化管控揚塵污染方面,北京強化對揚塵違法行為的“閉環管理”,擴大道路塵負荷監測范圍,排名結果按月向社會公開;強化混凝土攪拌站揚塵污染管控,采用產能減量置換、兼并重組、綠色生產、密閉化升級改造等手段,提升混凝土行業綠色發展水平。


在深度治理行業污染方面,北京今年已累計退出369家一般制造業和污染企業,動態清理整治205家“散亂污”企業。開展揮發性有機物專項執法,覆蓋化學品制造、橡膠制品、建筑涂料及膠黏劑制造等重點行業。


記者從北京市農業農村建設、扶貧脫貧新聞發布會上獲悉,截至2018年底,北京累計完成2963個村莊、約110萬農戶“煤改清潔能源”改造,供暖季減少散煤燃燒約400萬噸。



天津“一廠一策”整治“散亂污”企業
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華北地區最大炒貨集散地舊貌變新顏


北京空氣質量持續好轉,天津也不甘落后。中共天津市委副書記、天津市市長張國清在國新辦舉行的新聞發布會上宣布,天津治理“散亂污”企業,實行“一廠一策”的原則,將企業分為關停取締、搬遷改造提升和原地改造提升三類,近年來共整治“散亂污”企業2.2萬家,壓減鋼鐵產能800多萬噸,煤炭運輸由卡車全部改為鐵路運輸。?


北京市委市政府堅決落實習近平總書記的重要指示,以前所未有的力度治理大氣污染,特別是從“藍天保衛戰三年行動計劃”啟動以來,北京市細化落實方案,出臺“加強版”措施,為區域合作治理作出示范,各項污染物濃度出現快速下降,PM2.5年均濃度2018年比2013年累計下降43%。

張國清市長還親自約談今年以來污染防治工作排名靠后的五個城區的負責人,代表天津市委、市政府提出嚴肅批評,明確整改要求。約談由天津市副市長金湘軍主持,通報考核情況,被約談單位負責人逐一表態,表示深刻反省,真正負起第一責任人的責任,狠抓整改。


天津靜海區王口鎮,是華北地區最大的炒貨集散地,共有炒貨企業136家,產品多達19大類70多個品種,年銷量達75萬噸,占全國炒貨市場20%以上的份額,年營業額達60億元,已成為靜海區的特色產業和支柱產業。但是,多年來炒貨烘烤是以最原始的燃煤鍋爐進行,粉塵、煙塵無組織排放,造成嚴重污染。


天津開展“散亂污”企業整治工作后,因為王口鎮不具備就地改造的條件,最開始定的是搬遷。后來在靜海區政府和王口鎮政府的努力下,鋪設了燃氣管道,為升級改造提供了條件。“煤改氣”后,通過改造生產工藝、硬化廠區、安裝環保設備等方式,使得具備提升條件的90家企業全部復產,46家不具備改造提升條件予以關停取締。


天津市富通堅果食品有限公司坐落于王口鎮大瓦頭村,主要生產巴旦木和夏威夷果。改造前,廠區環境真是“臟亂差”,廠區全是灰塵,周邊百姓反映晾的衣服上也全是灰塵,工人進廠全部戴口罩。去年以來,通過對燃燒機、空氣加熱機進行改造,并進行了燃氣管道鋪設,進行了自動化設備改造。改造后,廠區環境好了,客戶來了看廠區環境衛生狀況這么好,訂單量也提高了,改造后這幾個月比去年同比增長了30%的訂單量。


天津在污染治理攻堅中,注意做好環保材料及新技術的推廣應用與服務對接工作。在今年9月初舉辦的生態環境保護技術供需對接交流活動中,有150多家環境技術企業參展,300多家污染防治重點行業技術需求企業參加。此次對接活動聚焦環境治理技術進步最新成果和發展趨勢,設計了大氣污染治理、水生態與工業水污染治理、固廢處置及土壤修復、綜合環境服務等四大主題,展示市政、工業、農村污染治理前沿技術和解決方案,特別針對京津冀生態環境聯建聯防聯治急需的重點技術進行了展示。



堅決防止“平時不作為,急時一刀切”
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河北啟動第二輪生態環保督察進駐工作


秋冬季是重污染天氣的頻發期,也是實施綜合整治的關鍵期。9月6日,河北省委副書記、省長許勤主持召開省大氣污染防治工作領導小組會議,通報全省大氣污染防治情況,部署下階段重點任務。


許勤在會上提出了“七個強化”的要求:(一)強化散煤污染治理攻堅,加快推進清潔取暖改造,嚴厲打擊銷售和使用劣質散煤違法行為。(二)強化產業結構調整,加快落實年度去產能任務,以嚴格的環保、能耗、水耗、安全等標準,倒逼高耗能高污染行業轉型升級。(三)強化工業企業達標排放,加快鋼鐵、焦化等重點行業超低排放改造,推進工業污染源全面達標排放。(四)強化揚塵面源污染治理,實施建筑工地、城市道路、城鄉裸露地面、企業料場堆場、公路和露天礦山“六塵共治”。(五)強化重型柴油貨車和非道路移動源污染治理,集中開展成品油市場專項整治。(六)強化差異化管控,實施涉氣企業排放定量核查,分類精準管理,做到多排多限,少排少限,不排不限。(七)強化重污染天氣應對,完善應急預案,加強與京津等周邊地區的聯防聯控。

從10月10日開始,河北省啟動第二輪生態環保督察進駐工作,組建5個省委省政府生態環境保護督察組,進駐保定、定州和廊坊市;11月15日進駐石家莊、邢臺和邯鄲市。各督查組進駐期間,將重點核實當地對習近平生態文明思想的貫徹落實情況,重點督查對中央和省級生態環境保護督察及“回頭看”反饋意見整改落實情況,督辦群眾關注的突出環境問題處理及整改情況,堅決反對和查處各級地方和部門應對生態環境保護督察的“一刀切”行為。


河北的督察工作采用調閱資料、現場核查、個別談話、座談問詢、執法檢查等多種形式,并采用了無人機、衛星遙感和大數據等技術手段,每個督查組內都有一個現場執法組,對群眾舉報的環境問題進行執法檢查,對不履職、不作為、亂作為的失職問題嚴肅處理,進一步壓實責任,倒逼落實,為打好污染防治攻堅戰提供強大助力。


與城里人天天關注“抬頭見藍天”不同,農村人關注的是“藍天保衛戰”帶來的“家園革命”。為了減少農村取暖季散煤污染,河北大力推行“氣代煤”、“電代煤”工程。今年計劃改造180萬戶。河北省大氣污染防治工作領導小組提出穩妥推進清潔取暖,今年采暖季前完成省定清潔取暖改造任務。河北省財政廳已安排大氣污染防治經費82.3億元,重點用于農村清潔取暖。新爭取邯鄲、邢臺、滄州、張家口四市成為冬季清潔取暖試點。目前,河北省八個大氣污染傳輸通道城市和張家口市已全部納入國家試點,三年累計可獲中央資金141億元。


今年起,河北任縣啟動了以“三改兩代”即“改庭院、改廁所、改廚房”和“氣代煤”、“電代煤”的“家園革命”,任縣對“三改兩代”投入專項建設資金,并明確20項評分標準,根據標準對示范鄉鎮、示范村、示范戶進行獎補。在農民李建敏的家里,廚房安裝了燃氣灶、壁掛爐,傳統的旱廁改成了沖水廁所。李建敏說:“過去做飯煙熏火燎,現在干凈省事多了;城里的孫子過去回老家總嫌茅房臭,這塊心病現在沒了。”?





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